神农架新闻网（神农架报）（记者张珊珊、通讯员程恩华）13日，神农架国家公园管理局召开2017年工作会议，明确7项重点工作任务，确保推进神农架国家公园体制试点建设有序开展，形成可复制、可推广的保护管理模式，并最终顺利通过国家验收。
按照国家对公园试点方案的批复要求，2017年神农架国家公园建设的目标任务是：形成统一、规范、高效的管理体制和资金保障机制，通过积极争取、科学研究、统筹规划、合理部署，达到功能区域深度优化、资源管理更加高效、保护成果更可延展、社区发展持续和谐、权责划分更加明晰、稀缺资源保护更加强化，统筹保护和利用取得成效。
围绕总体目标，着眼目标实现，7方面工作任务将被逐步细化、分解、落实：一是坚持试点改革，管理体系更规范。二是坚持生态优先，生态功能更完备。三是坚持科教兴园，科研成果更丰硕。四是坚持品牌建设，生态地位更稳固。五是坚持和谐发展，社区居民更幸福。六是坚持团结共荣，融合发展更聚力。七是从严治党，干部队伍更清廉。
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神农架国家公园2017年重点工作任务
一、坚持试点改革，管理体系更规范
以国家公园体制试点建设为契机，坚持“严保护、大科研、全监测”，全面深化体制机制改革，建立统一、规范、高效的国家公园管理体制。
完善体制建设。完成人员身份梳理，逐步解决人员身份、编制、工资结构多重复杂的问题，规范人员管理。完成技术岗位设立的编制工作，完成相关技术人员聘任工作。制定考核细则，强化过程管理，建立职员管理、年度考核、薪酬机制。按照扁平化、网格化管理模式，完成森林公安局机构、人员编制整合，组建国家公园森林公安局，确保资源管护执法的系统性、连贯性和严谨性。
建立工作机制。用好国家公园体制试点国家和省级联席会议制度，进一步拓宽政策、资金争取渠道。完成《神农架国家公园总体规划》批复，完成《神农架国家公园管理分区规划》《神农架国家公园保护专项规划》编制工作。加快推进《神农架国家公园管理条例》立法工作，力争验收前颁布实施。制定《神农架国家公园特许经营管理办法》，确保资源管理和经营有机分离。建立专家智库议事规则，建成智库。完成森林、水、稀缺资源的确权、登记、造册，形成归属清晰、权责明确、监管有效的资源产权制度。制定游客量控制、行为引导和解说教育机制，建立社会捐赠、志愿者等社会参与机制。建立内部职工学习培训制度，加强职工书屋建设，营造和谐文化环境，丰富职工精神文化生活，增强全局凝聚力。
提升能力水平。全面启动GEF五期项目，强化和扩大神农架地区保护网络，完成生态监控等能力建设。划界立碑，初步确定国家公园管理范围，绘制《神农架国家公园地图》。完成国家公园信息化基础平台建设，建成信息化中心。开通官方微信、微博、门户网站，设计完成徽标及系列标志，在重要地理入口设置“神农架国家公园”门户标志。规范国际国内合作管理程序，科教科普、科学考察、学生实习、影视拍摄实行合同制管理。实行外籍人员入园登记制度，建立入园资料台账。
二、坚持生态优先，生态功能更完备
坚持生态优先，立足功能定位，强化保护措施，不断提升管护能力和管护水平，筑牢生态安全屏障。
优化管护机制。完善《自然资源保护责任承包实施方案》，优化人员结构，严格考核兑现制度。整合保护力量，科学制定巡护计划，切实加强对重点区域集中巡护。完成国家公园试点区内天然林资源及其封山育林等生态工程、生态公益林数据收集汇总，建立档案，形成长效保护机制。进一步明确保护职责、范围、对象、措施、任务、目标及责任追究，建立稀缺资源监测、保护、科研的长效机制。
提升管护水平。充分运用3S、北斗巡护终端、视频监控等科技手段和设备，创新管理方法，完善管理制度和流程，提高资源管护能力。优化自然资源（天然林）保护责任承包实施方案，调整人员结构，完善管理机制，规范工作程序，执行季度考核兑现制度。整合保护力量，制定巡护监测计划，定期提供巡护监测数据，确保数据的规范性和真实性。依法管理辖区内工程建设林地征占用。薪材、自用材采伐同比下降5%；配合查处破坏资源的各类案件。开展生物监测， PDA、红外相机科学监测使用率100%。制定执行监测、防控年度工作计划，野生动物疫源疫病、森林病虫害监测率达100%，防控率达80%。执行进山许可证制度，入园办证率达100%。全面加强森林植被恢复，实施管辖范围内的生态修复工程，完成15处重要矿山、公路创面修复。
严防森林火灾。完善防火预案，健全队伍，开展2次防、扑火知识培训和2次应急演练，按节点保养扑救装备，提高扑救队伍快速出动、及时处置的应急实战能力。加强重点人群、重点路口、重点时段值守，开展防火宣传教育。按片区签订目标责任书，严格执行24小时值班和领导带班制度，人员到岗履责，接报预警准确、发布信息快速，工作调度及时，处置得当，确保政令、信息畅通。确保实现连续37年无较大森林火灾。
强化执法打击。依法严厉打击涉林违法犯罪行为，全年组织开展专项行动2次，大型清山活动4次。抓好执法教育培训和执法监督管理，全面提升实战能力和水平。组织开展资源保护基础业务培训2次，提升管护人员业务素质。加强林业行政执法资格管理，严格执法人员持证上岗、亮证执法制度。清理现有的文化产品市场，对违反自然保护理念的一些营销活动予以及时纠正。
三、坚持科教兴园，科研成果更丰硕
科学研究、科教科普，既是联合国教科文组织“三冠名”的重要支撑要素，更是建设国家公园体制试点、形成可复制、可推广经验的内在需求。
筑高科教平台。整合现有科研资源，逐步打造开放、流动、共享的大科研平台。编制科研监测规划，制定科研行动计划。制定生物监测实施方案，启动重点保护物种、典型森林生态系统、极小种群监测样地和线路建设。建成生物监测数据管理平台，编制年度生物监测报告。大九湖湿地生态定位研究站进入国家湿地监测网。建立志愿者组织与服务体系，完善志愿者招募、选用、服务、培训、管理等系列的志愿者工作方案。对招募的志愿者登记建库，实行网络化管理。将文化资源与自然景观资源相结合，形成文化科普解说系统，传承神农架文化资源的自然保护特色。
提升科教能力。完成稀缺资源的专项调查。完成 “神农架金丝猴种质资源保育关键技术研究”项目中，约束性考核指标、预期性考核指标及示范基地建设任务，并通过结题验收。完成“省级重点实验室建设与发展”和“神农架珍稀濒危植物动态监测”课题研究任务。完成大九湖湿地本底资源调查年度任务，凝练研究成果。保持央视网“直播神农架金丝猴”高质量传输。
丰富科教成果。与中国地质科学研究院共建研究生野外教学基地，协助相关地学单位及高校开展地质研究、实习。筛选3-5种神农架名贵中药材，开展繁育技术研究，建立中药材保育示范基地15亩。出版《地质探秘神农架》《地质奇观与观赏石》《神农架植物志》《神农架蝴蝶资源》和《川金丝猴饲养指南》等自然科普读物。申报1项科技成果鉴定。申报国家专利1项。在国家核心级刊物上发表科研论文5篇以上。
四、坚持品牌建设，生态地位更稳固
精心呵护生态品牌，深度挖掘品牌内涵，多渠道宣传，彰显生态保护与绿色发展价值，不断提升神农架的知名度、美誉度和向往度。
深度开展交流合作。派员出访美国黄石国家公园，赴波兰参加第41届世界遗产大会，赴葡萄牙、西班牙参加第14届欧洲地质公园大会。开展1-2家姊妹地质公园访问交流。做好神农架世界地质公园联合国教科文组织中期评估的考察线路踏查、考察指南编制、专家联络和讲解培训等各项迎检工作，完成GGN评估专家2013年提出整改意见的督办落实工作，顺利通过联合国教科文组织中期评估。与中国地质科学研究院共建研究生野外教学基地，协助相关地学单位及高校开展地质研究和实习。
积极推进品牌建设。围绕世界自然遗产、世界地质公园、国家湿地公园、国家森林公园、省级风景名胜区等品牌，积极向国际组织、国家和省级部门申报项目及政策支持。跟进世界自然遗产地保护的后续工作，完成重要节点、重点区域的生物廊道建设工程，促进遗产地东西两地野生动物的交流和生态系统功能的联通。跟进神农架群岩石地层序列和年代格架研究、神农架地质遗迹数据库、神农架元古代大地构造演化探讨3个项目的研究和成果验收。
着力提升品牌内涵。建立新闻发言人和面向公众的年报制度。维护更新神农架世界地质公园中英文网站、神农架地质科学资料数据库、神农架地质遗迹数据库。举办首届中国神农架国家公园论坛。举办中国首个“文化和自然遗产日”全国主会场的系列活动。在湖北日报、省政府门户网、神农架政府门户网开辟神农架国家公园宣传专栏，与神农架报社合作刊发《神农架国家公园》专版12期，与神农架电视台合作拍摄《走进神农架国家公园》专题节目24期，编印内刊《神农架国家公园》4期。
五、坚持和谐发展，社区居民更幸福
国家公园的建设和发展离不开社区的大力支持，我们要围绕 “生态保护共责、产业发展共抓、能力提升共做、社会管理共建、改革成果共享”的总体目标，促进国家公园与社区的和谐发展。
共创社区管理体制。控制和减少严格保护区和生态保育区的人为活动和生产生活行为，引导和带动游憩展示区和传统利用区的绿色产业转型，强化生态保护共责，建立生态资源同抓共管机制，促进社区和谐发展。编制完成《神农架国家公园社区发展规划》，强化社区管理，优化社区功能。完成社区资源、人员、产业调查摸底，建档立册。
共抓社区产业发展。编制《神农架国家公园特许经营管理办法》，逐步关停影响生态环境的企业。探索以自然资源保护为前提的生态旅游模式，合理规划旅游线路，慎重选择特许经营单位，严格监管生态旅游活动，避免对自然生态资源造成负面影响。通过法定程序确定特许经营企业及经营方式，规范特许经营活动。开展政策、法律、政策教育培训，提供惠民政策、农业科技、企业用工、致富项目等方面的信息服务。巩固精准扶贫成果，做到“政策不变、力度不减、跟踪服务”，继续加大资金投入，开展扶贫项目建设，扶持生态产业发展。继续利用“公司+农户”模式，由补血功能转化为造血功能，全面完成“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚扶贫工作任务。
社区共建成果共享。积极争取国家和省级政策支持，在水、电、路，社区文化建设等方面提供技术和资金支持，让社区居民共享国家公园建设带来的改革成果。逐步推行神农架国家公园体制试点区内新能源替代计划。制定国家公园辖区生态移民总体计划，逐年实施生态移民搬迁。积极争取政策支持，解决国家公园辖区内原居民就业和增收问题，确保保护力度加大，居民收入增高，人与自然和谐相处。
六、坚持团结共荣，融合发展更聚力
无论从事何种工作，无论职位高低，都要立足本职，胸怀全局，团结协作，戮力担当，勤奋工作，共同破解发展难题，全力推进国家公园试点建设。
必须顾全大局。顾全大局就是要增强全局观念，坚持以大局为重，正确处理好国家利益和个人利益关系。当前，我们正处在推进国家公园试点建设的关键节点，要完成体制试点建设的13项重点任务，顺利通过国家验收，就必须牢固树立全局“一盘棋”的思想，统一步调，统一号令。在顾全大局这个问题上，还存在一些亟待解决的突出问题，比如说：有的同志在思考问题、谋划工作时，考虑本部门利益较多，缺乏服从大局的整体意识；有的同志认为自己的岗位特殊，总想要求受到特别关照；甚至还有些人为了个人利益、局部利益，不惜牺牲整体利益，为了眼前利益不惜牺牲长远利益，这些问题都必须从主观意识上加以修正。
必须团结协作。团结才能凝聚智慧，产生力量。神农架国家公园管理局是三个单位人员合并组建的一个新的集体，在职人数达353人，根据不同需求分布在不同的区域、不同的岗位，职责分工虽各有不同，但工作的出发点和目标都是一致的。因此，我们要树立主人翁意识，以高度的责任感、使命感对待工作，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把意志和力量都统一到推进国家公园体制试点建设的总体要求和工作部署上来，一个蓝图统领全局，一个声音号令三军，凝神聚力，善作善成。
必须担当落实。敢于担当是实现落实的前提条件。习近平总书记强调：“各级领导干部作为各项事业的领导者、组织者和推动者，要持续解放思想，破除思维定势、工作惯性、路径依赖，增强闯的魄力、争的意识、拼的勇气，在创新中求突破”。我们要坚持深入实际、深入基层、深入一线，把总体规划分解细化到年度，具体化到项目，逐月逐季抓好落实。要发扬“钉钉子”精神，坚持干在实处、走在前列，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，敢抓敢管、敢于碰硬，雷厉风行、一抓到底，全面完成。
七、坚持从严治党，干部队伍更清廉
新的形势、新的任务、新的使命，对我们的各项工作提出了新的更高的要求。我们一定要牢记党和人民的重托，把握时代新要求，顺应群众新期待，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
必须坚持党的领导。坚持党的领导，就是要把群众利益放在第一位。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”因此，保护生态环境，就是保障人民群众的根本利益。我们要充分认识建设国家公园的重大意义，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，动员全局党员干部和广大职工从造福子孙后代的高度积极行动起来，加快形成人与自然和谐发展的新格局。
必须依法履职。加强基层党组织建设，构建神农架国家公园管理局基层党组织框架，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为，以负面清单促进干部职工大作为。健全科学民主依法决策机制，建立完善出台各项规章制度，严格规范管理。认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。深入推进局务公开，让国家公园各项工作在法治轨道和阳光下运行。
必须勤政廉洁。坚持不忘初心、继续前行，牢固树立“四种意识”，严格遵守“六大纪律”，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心。认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、林区“十条细则”，驰而不息纠正“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加大对违规违纪行为的查处和问责力度，让忠诚、干净、担当成为国家公园管理局全体干部职工的思想自觉和行动自觉。
（来源：神农架国家公园2017年工作会议资料汇编）
（责任编辑：昝林红）
